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La Junta de Coordinación Política (JUCOPO) es el órgano dentro del Congreso en donde se toman las principales decisiones, y todos los partidos tienen representación. La representación de las mujeres es importante en esta mesa puesto que se toman decisiones relevantes, es por ello que se busca identificar si hay legisladoras que sean parte de la JUCOPO, es decir, si están tomando las decisiones importantes para el Congreso, así como su proporción en la composición de la junta.
La Mesa Directiva es el órgano dentro del Congreso que lleva el seguimiento de la agenda legislativa y de las sesiones de pleno de la Asamblea (totalidad de legisladores). Por su naturaleza es importante que exista una representación de mujeres en la Mesa y revisar su proporción respecto a los hombres.
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Las Comisiones son el órgano integrado por diputados de distintos partidos (entre 4 y 7) y se discuten las iniciativas y propuestas en particular, se estudian y se hacen ajustes si se considera y se votan para pasarlas al pleno. Hay comisiones con mayor importancia para la labor del Congreso (o con mayor poder) como es el caso de la de Hacienda, Puntos Constitucionales, Administración y Vigilancia. Los integrantes de Comisiones los aprueba la JUCOPO. En este indicador queremos revisar cuántas legisladoras presiden comisiones y qué tipo de comisiones están presidiendo.
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En este indicador buscamos identificar si el Congreso, dentro de su estructura y funcionamiento, ha realizado manuales, normativas o dictado acuerdos para cambiar aspectos estructurales para incluir la perspectiva de género.
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Las comparecencias son una medida mediante la cual las y los diputados citan a funcionarios de otros Poderes (por ejemplo, Secretarios) a rendir cuentas sobre su trabajo, o responder ante ciertas crisis coyunturales. El Congreso realiza las comparecencias de manera pública o privada, pero al tratarse de asuntos de interés público, deberían ser totalmente abiertas a la ciudadanía.
Las comparecencias, además de ser públicas, deberían arrojar informes de los resultados y compromisos asumidos por los funcionarios.
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La ASEJ (Auditoría Superior del Estado de Jalisco) es el órgano del Congreso, con autonomía técnica y de gestión, responsable de la fiscalización de recursos que ejercen entidades públicas, por medio de auditorías financieras, administrativas y de cumplimiento de las cuentas públicas. Después de auditar las cuentas públicas, la ASEJ emite observaciones, recomendaciones y acciones. De manera anual, la ASEJ revisa las cuentas públicas y entrega al Congreso (en particular, a su Comisión de Vigilancia y Anticorrupción) los resultados y el Congreso decide su aprobación.
Un aspecto relevante de la eficiencia legislativa es que en el estado se legisle respetando la Constitución mexicana y los distintas normativas que son superiores a una ley estatal, de lo contrario, esto implica costos y legislaciones contrapuestas, porque la SCJN tiene facultad de suspenderlas.
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Las designaciones públicas llevan una serie de pasos que van marcando el nivel de transparencia, apertura y certeza legal que se tendrá. El primer paso es que la convocatoria sea pública y se apegue a la ley y a criterios idóneos de designaciones.
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Si la convocatoria no es pública, tenemos una alerta.
Otro aspecto importante de revisar es si en el proceso el Congreso contempla la participación de otros sectores y especialistas para observar, acompañar y del alguna manera validar el proceso
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Un aspecto clave a observar, es si durante al nombrar a un perfil para un cargo público se consideraron las recomendaciones y comentarios de especialistas y personas de otros sectores, por ejemplo, en cuanto a valoración de los perfiles.
La confianza ciudadana es un indicador de legitimidad para el Congreso, así como de cercanía con sus “representados”. Este indicador es externo a la información generada por el Congreso y explora la confianza en la institución desde una encuesta de percepción ciudadana aplicada por Jalisco Cómo Vamos desde hace 10 años. El dato vigente corresponde a la Octava Encuesta de Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida 2022.
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